Прощай Стабфонд

Рейтинг:   / 0

Подробности

Создано 02.02.2008 10:43

Опубликовано 02.02.2008 10:26

Просмотров: 6677

С 1 февраля Минфин начнет вкладывать «нефтяные» сверхдоходы в валюту и ценные бумаги иностранных государств и международных финансовых организаций. Средства Стабилизационного фонда РФ уже перечислены на счета двух его «преемников». Россия теперь будет откладывать «заначку» в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, а не в единую «копилку», как это было раньше.

Неприкосновенный запас

Стабфонд Минфин начал собирать еще с 2004 года. Эта часть федерального бюджета была призвана обеспечить стабильность российской экономике в случае, если цена за баррель Urals упадет ниже $27, принятых за точку отсчета. Подобные обвалы в российской экономике, завязанной на нефтедолларах, были минимум дважды – в 1985 и 1998 году, когда нефть стоила порядка $7-8 за баррель. От повторения обвального падения  нефтяных цен никто не застрахован, поэтому Стабфонд создавали «на всякий пожарный случай».

К январю 2008 года за счет доходов от экспорта нефти в российской «копилке» набралось $156,81 млрд, иначе говоря 3 трлн 849,11 млрд рублей. Почти вся эта сумма хранилась в долларах, евро и фунтах и представляла собой своего рода «неприкосновенный запас». Лишь единожды министр финансов Алексей Кудрин позволил «утечку», когда рублевая часть (300 млрд руб.) была в ноябре 2007 года отдана Банку развития. 

Теперь в Минфине решили, что Стабфонд выполнил свои главные задачи — обеспечил снижение зависимости экономики России от неблагоприятных колебаний экспортных доходов и уменьшил инфляционное давление, поэтому стало целесообразно разделить его на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

«Преемники» Стабфонда

30 января Минфин окончательно расколол «копилку» на две части. Большая из них – Резервный фонд – в 2008 году составит 3 трлн 69 млрд руб., в 2009-м — 3,97 трлн руб. и в 2010-м — 4,5 трлн рублей. Однако первенство в получении нефтегазовых доходов предоставлено нефтегазовому трансферту, размеры которого также определены бюджетом в сумме по 2,1 трлн руб. на 2008 и 2009 годы и 2 трлн руб. — на 2010 год.

«Меньшая часть» — Фонд национального благосостояния — не фиксирована. На счета этого фонда решено направлять остатки от формирования трансферта и Резервного фонда. В наследство от Стабфонда ему досталось 782,8 млрд рублей.

Функция первого – обеспечивать расходы бюджета в случае значительного снижения цен на нефть и минимизировать экономические риски. В свою очередь, Фонд национального благосостояния, или иначе Фонд будущих поколений, должен аккумулировать излишки нефтегазовых доходов и использоваться для финансирования социальных программ.

В общем, тратить «нефтяные» деньги можно на строго определенные нужды, а вкладывать только в надежные международные финансовые структуры, каковыми были признаны Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Банк развития при Совете Европы, Азиатский банк развития, Межамериканский банк развития, Международная финансовая корпорация, Международный банк реконструкции и развития.

Зло или благо?

Таким образом, раздел Стабфонда дал возможность вкладывать российские нефтяные миллиарды в акции мировых компаний. Вот только зло это или благо, и стоило ли Минфину «разбивать копилку»?

С одной стороны Кудрин заявил, что эти средства могут помочь стабилизации мировой экономики. Но эксперты-экономисты весьма иронично восприняли подобное заявление министра. «Очевидно, это просто неудачная попытка пошутить, — заметил по этому поводу руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Василий Колташов. — Судите сами, если мировой фондовый рынок отреагировал паникой на план Джорджа Буша простимулировать экономику США $170 млрд, то какой эффект может быть от заявлений Кудрина? Размер Стабилизационного фонда РФ не позволяет серьезно говорить о возможности его эффективного применения в борьбе с мировым кризисом. В лучшем случае, даже при самой умной политике несколько месяцев сомнительной стабилизации на бирже – все, на что можно рассчитывать». Более того, по-мнению Колташова, этих денег «не хватит даже на поддержание фондового рынка в России, когда власти осознают происходящее и кинутся спасать бумаги, вместо того, чтобы поддержать население, а значит спрос».

«Накопления Стабфонда совершенно ничтожны по сравнению с долгами российских корпораций. Когда кризис приведет крупнейшие компании РФ в плачевное состояние, этих средств не хватит ни на что», — мрачно прогнозирует экономист.

Впрочем, как справедливо заметил инвестиционный консультант департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит – Деловые консультации» Николай Спасский, «по большому счету, основная цель – накопление и фильтрация нефтегазовых доходов – с разделением Стабфонда не изменилась, а российский бюджет все так же зависит от мировых цен на сырьевые товары. Если цены на нефть в ближайшее время будут относительно стабильными, то это обеспечит приток экспортных денег. Важно то, как распорядится ими правительство».

Многие критики считают «непатриотичным» размещать средства в иностранные ценные бумаги. «Раздел Стабфонда дает возможность приобретения тех ценных бумаг, не ликвидность которых может быть очень высокой, — констатировал эксперт фонда «Открытая экономика» Леонид Пайдиев. — Вероятность того, что эти деньги будут обесценены или заморожены, очень велика».

Но есть и противоположная точка зрения: размещение средств в национальные активы России в случае экономического кризиса приведет к их обесцениванию. А в случае финансового кризиса бывшие средства Стабфонда не смогут стабилизировать национальную валюту, но будут раскручивать инфляцию.

С другой стороны, на данный момент часть средств Стабилизационного фонда вложена в долговые обязательства США. В связи с угрозой рецессии американской экономики, ситуация на фондовых рынках достаточно неустойчива. В связи с понижением ставки ФРС, государственные ценные бумаги США могут упасть, и российский резервный фонд может понести убытки.

Росбалт

P.S. А тем временем ВПК вынужден продавать вооружение потенциальным противникам, чтобы поддержать производство.

Справка:

Из стоящих на вооружении 15 тысяч танков 9 тысяч небоеготовы и нуждаются в среднем или капитальном ремонте с заменой минимум одного агрегата. А из оставшихся 6 тысяч танков современным требованиям отвечают лишь чуть больше 2 тысяч. Остальным необходима модернизация. На этом фоне 1200 новых танков – это лишь 10-процентное обновление танкового парка, и даже с учетом имеющихся 2 тысяч более-менее современных машин к 2015 году в лучшем случае только 25% бронетанковой техники России будут считаться современным видом вооружения. Замечу, что стандарт «современности» армии исходит из того, что не менее 60% боевой техники должны отвечать самым современным требованиям.

Чтобы бронетанковые войска России вышли на этот уровень, необходимо довести численность новых и модернизированных танков как минимум до 8-9 тысяч единиц.

НАТО – главная военная сила нынешнего мира. Сегодня бронетанковый «кулак» блока НАТО насчитывает более 30 тысяч танков, из которых 15 тысяч размещены в Европе и нацелены на Восток. При этом почти 70% бронетанковой техники НАТО является современными машинами, отвечающими всем требованиям боя.

Сегодня износ авиационной техники составил более 60%. В настоящее время в ВВС России находятся чуть более 4500 самолетов и около 1200 вертолетов. Из 1800 боевых самолетов больше 1200 сегодня прикованы к земле и нуждаются в капитальном или регламентном ремонте. Половина этого парка нуждается в замене или капитальном ремонте двигателей, что составляет фактически треть стоимости самолета. Из них 65% эксплуатируются более 15 лет, 30% – от 5 до 10 лет и всего 5% самолетов – менее 5 лет. В этих условиях единственным выходом для командования ВВС является продление сроков эксплуатации, выходивших штатные сроки аппаратов. Если бы не это решение, то в течение двух лет пришлось бы снять с вооружения более чем 1500 боевых самолетов, 400 военно-транспортных самолетов. Таким образом, в настоящее время 87% авиационной техники эксплуатируется за счет продления ресурсов и сроков службы. При этом максимальный срок продления эксплуатации большинства этих самолетов истекает в 2009–2015 годах, после чего последует их неизбежный вывод из боевого состава. По самым оптимистичным подсчетам, до 2015 года из боевого состава ВВС РФ будет исключено 2 тысячи самолетов и более 1300 вертолетов. Взамен же мы, в лучшем случае, получим 540 самолетов и столько же вертолетов. То есть при оптимистичном сценарии к 2015 году ВВС России будут иметь лишь 30% новой авиатехники, и при этом ужмутся почти наполовину от существующих.

Не лучше ситуация и на Военном Флоте.

В боевом составе флота остался лишь один тяжелый авианесущий крейсер (ТАКР) «Адмирал флота Советского Союза Кузнецов". Будущее его до сих пор туманно. Содержание его в условиях Крайнего Севера и скудного финансирования из рук вон неудовлетворительное. Корабль гниет буквально на глазах. Все выходы корабля в море буквально можно сосчитать на пальцах одной руки.

Надводных кораблей класса «крейсер» в России осталось только пять: три ракетных крейсера проекта 1164 (по одному на Северном, Тихоокеанском и Черноморском флотах), один проекта 1134 «Керчь» и один тяжелый атомный ракетный крейсер (ТАРКР) проекта 11442 «Петр Великий», базирующийся в Североморске. Два других крейсера этого класса («Адмирал Нахимов» и «Адмирал Лазарев») уже фактически мертвы и ждут только решения о выводе из состава флота.

Кроме крейсеров, в боевом составе флота осталось 9 эсминцев проекта 956/956А типа «Современный», один большой противолодочный корабль проекта 11551 «Адмирал Чабаненко», девять БПК проекта 1155, два БПК проекта 61А/МП – «Сметливый» и «Сдержанный», до восьми СКР проекта 1135 и его модификации.

Сегодня в ВМФ России осталось всего 35 боевых кораблей океанской зоны!

РВСН планируется поставить на боевое дежурство 34 шахтные пусковые установки и командных пункта, а также 66 грунтовых подвижных комплексов «Тополь-М». Итого – 100 ракет.

Сегодня каждая ракета «Тополь-М» несет один ядерный боезаряд. То есть за 9 лет группировка РВСН пополнится 100 ядерными боезарядами. В перспективе, по словам разработчиков, на «Тополя» могут быть установлены разделяющиеся головные части (РГЧ) и каждый из них сможет нести уже 3 боезаряда. Таким образом число боевых блоков может вырасти до 300.

Стоит напомнить, что еще 10 лет назад, на момент подписания Договора о СНП, у России было 726 наземных ракет, оснащенных 3150 ядерными боеголовками. Сегодня РВСН России имеют в своем составе 542 ракетных комплекса, которые могут нести около 1900 ядерных боезарядов.

В 2007-2008 году будут сняты с боевого дежурства выслужившие все предельные сроки эксплуатации (20 лет) первые «Тополя» (РС-12М) – 207 ракет. Сейчас на вооружении состоит 252 РС-12М. Кроме этого к 2015 году будут полностью сняты с вооружения 80 ракет шахтного базирования РС-36М УТТХ и Р-36М2 "Воевода" с десятью разделяющимися головными частями индивидуального наведения и 130 ракет шахтного базирования УР-100Н УТТХ «Стилет» с шестью РГЧ.

Всего к 2016 году из боевого состава РВСН будет выведено порядка 90% состоящих сегодня на вооружении ракетных комплексов. И при самых оптимистичных прогнозах в 2015 году РВСН России будут иметь в своем составе 150-180 баллистических ракет, которые будут нести 450-800 РГЧ (800 в случае принятия на вооружение наземного шахтного варианта ракеты «Булава» и постановки его на боевое дежурство в 2010-2015 годах).

То есть в реальности к 2015 г. боевые возможности российских РВСН по оптимистичным прогнозам уменьшатся вдвое, а по более трезвым оценкам – втрое!

Вопрос: Для сохранения экономики не лучше ли вложить "лишние" деньги в отечественный ВПК, который способен стать новым локомотивом экономики и сократить зависимость от внешних неблагоприятных факторов?