(Письмо от 22.01.2014 г. №А6-403 помощника Президента Российской Федерации, начальника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Л. Брычевой)

 

В октябре 2013 года православные организации, видные общественные деятели направили обращение Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу с просьбой обратиться к Президенту РФ и в федеральные органы власти в защиту православных граждан, подвергающихся дискриминации за отказ от использования средств автоматической идентификации личности. Кроме того, общественность ставила вопрос о необходимости сохранения традиционного документа, удостоверяющего личность и традиционных способов учета.

Обращение поддержали тысячи православных граждан России. Наши обращения нашли отклик у Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, направившего обращение Президенту РФ Путину В.В.

Патриарх поддержал просьбы и предложения граждан. В его обращении говорилось о «принятии законодательных мер, обеспечивающих право человека использовать традиционные документы удостоверения личности и способы учета на бумажных носителях, а также обеспечить правовые гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета» (Сайт Московской Патриархии).

Отвечая на обращение Святейшего Патриарха Кирилла,Государственно-правовое управлениеПрезидента Российской Федерации в письме от 22.01.2014 г. №А6-403 указывает: «… Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта - документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы…» (см. Сайт Московской Патриархии).

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации впервые на таком высоком уровне категорически заявлено о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных способов учета персональных данных и конкретно идентификаторов личности. Ведь многие годы обращения тысяч граждан с жалобами на принуждение к использованию цифровых идентификаторов (ИНН, СНИЛС), электронных документов, к даче согласия на обработку персональных данных оставались без ответа. Безусловно, это результат наших правовых действий за право жить и работать в обществе в соответствии со своими религиозными и иными убеждениями.

Письмо Государственно-правового управления Президента Российской Федерации о недопустимости принуждения к использованию новых способов учета, безусловно, нужно использовать в защите своих прав. Теперь, подавая обращения в пенсионные, медицинские и другие ведомства, обязательно следует приложить этот документ и ссылаться на него как на официальную позицию Президента РФ. В каких-то конкретных случаях этот документ может помочь восстановить законные права граждан.

Однако не нужно расслабляться, ведь мы знаем, как на практике в нарушение действующей Конституции РФ православных граждан на протяжении многих лет лишают заработанных пенсий, пособий, как больным и инвалидам незаконно отказывают в медицинской помощи из-за отказа использовать СНИЛС, медицинский полис, паспорт РФ. Маловероятно, что даже ответ Правового управления Президента изменит сложившуюся практику массовой дискриминации православных граждан. К этому имеются правовые основания.

На вооружении чиновников сейчас имеется целый ряд федеральных законов, в которых наличие и предъявление основного идентификатора личности СНИЛС является обязательным. Положения об этом закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Законы продолжают свое действие. Поэтому человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

Для изменения ситуации необходимы изменения в указанных законах, только законодательные гарантии могут защитить человека и его права.

Можем ли мы, простые граждане быть инициаторами изменения действующего законодательства?

Конституция РФ в статье 32 гарантирует гражданам России право на непосредственное участие в управлении делами государства.

Формой реализации этого конституционного права является участие в принятии социально значимых законов.

Мы, граждане России имеем право выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим наши права и свободы, а также требовать закрепления в федеральных законах гарантий своих конституционных прав на пенсии, образование, медицинскую помощь и др. без использования средств автоматической идентификации личности, основой которой является присвоение каждому человеку личного идентификатора.

Об активной гражданской позиции православных граждан говорится и в концептуальных документах Русской Православной Церкви.

В «Основах учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», принятых Архиерейским Собором в 2008 году, признана необходимость и правомерность правозащитной деятельности православной общественности. Среди ее направлений указаны:

·недопущение тотального контроля над человеческой личностью, над ее мировоззренческим выбором и частной жизнью через использование современных технологий и политических манипуляций;

·воспитание уважения к законности, распространение положительного опыта реализации и защиты прав человека;

·экспертиза правовых актов, законодательных инициатив и действий органов власти с целью предотвращения попрания прав и достоинства человека, ухудшения нравственной ситуации в обществе;

·участие в общественном контроле за исполнением законодательства…».

Конституция России и основополагающие документы Русской Православной Церкви защищают наше право участвовать в жизни государства и общества, отстаивать свои убеждения и законные интересы.

Личные отказы от использования идентификаторов личности, отказы от электронных документов не могут решить проблему в целом. Общественными организациями готовятся предложения по изменению законодательства, которые будут опубликованы. Для реализации этих предложений нужна массовая поддержка со стороны граждан. Необходима поддержка Русской Православной Церкви. Только совместными усилиями возможно достигнуть результата.

Защита конституционного права жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями не только наше право, но и духовная обязанность.

Бездействие, безразличие – это почва для нарушения наших конституционных прав, главным из которых является право иметь религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, гарантированное статьей 28 Конституции РФ.

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

3 апреля 2014 года

 

В ПРИЛОЖЕНИИ: образцы обращений об отказе по религиозным убеждениям использовать идентификаторы личности ИНН и СНИЛС.

Правовые материалы и тексты обращений по теме на сайте http://rodinaprav.infoв разделе «Новости» и «Образцы документов».

 

* * * * * * * * * * * * ПРИЛОЖЕНИЕ №1 * * * * * * * * * * *

 

(ИДЕТ СБОР ПОДПИСЕЙ)

 

103132, Москва, Кремль Президенту Российской Федерации Путину В.В. ЛИЧНО 103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2 Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А. ЛИЧНО 103265, Москва, улица Охотный ряд, д. 1 Руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе РФ Зюганову Г.А. ЛИЧНО Руководителю фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ Васильеву В.А. ЛИЧНО Руководителю фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ Жириновскому В.В. ЛИЧНО Руководителю фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе РФ Миронову С. М. ЛИЧНО Председателю комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Плигину В.Н. ЛИЧНО

101000, Москва, Мясницкая ул., д. 47 Уполномоченному по правам человека в РФ Памфиловой Э.А. ЛИЧНО 125993, Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1 Председателю Комиссии Общественной палаты РФ по межнациональным отношениям и свободе совести Сванидзе Н.К. ЛИЧНО 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8/4 Начальнику Государственно-правового управления Президента РФ Брычевой Л.И. ЛИЧНО 119034, Москва, Чистый пер., д. 5 Его Святейшеству, Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу 123242, Москва, Нововаганьковский пер., д. 9 Председателю Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества, протоиерею Всеволоду Чаплину От______________________________________ Адрес: ________________________________________

ОБРАЩЕНИЕ В ЗАЩИТУ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН(на основании статей 32, 33 Конституции РФ)

Право граждан на непосредственное участие в управлении делами государства.

Статья 32 гарантирует гражданам России право на непосредственное участие в управлении делами государства. Участие в принятии социально значимых законопроектов является формой реализации этого конституционного права.

1. В нарушение Конституции РФ приняты законы, подменившие конституционные обязанности власти на платные электронные услуги.

Без согласия народа в России уже многие годы идет построение так называемого информационного общества. В целях реализации этого плана принимаются антиконституционные законы.

В июле 2010 года, в самый разгар лесных пожаров, охвативших Россию, фактически негласно был принят Федеральный закон №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В итоге без всенародного обсуждения был осуществлён правовой переворот, в корне изменивший концепцию отношений гражданина и государства, закреплённую в Конституции России. В нашем национальном законодательстве конституционные понятия «полномочия и обязанности государства по обеспечению прав граждан» негласно подменены на неконституционные, рыночные понятия «государственные и муниципальные услуги». Услуги должны оказываться гражданам только в электронном виде. Доступ к так называемым услугам в соответствии с этим же законом граждане должны получать только с использованием электронного устройства – универсальной электронной карты. Этим же ФЗ-№210 введен принцип платности государственных услуг (статья 4 ФЗ № 210).

2. Негласное строительство информационного общества идет уже давно.

28 мая 1999 года, без участия граждан был принят основополагающий документ, демонтирующий конституционные основы Российской Федерации – «Концепция формирования информационного общества в России» № 32. В ней с полной откровенностью раскрывается стратегия сдачи конституционных полномочий государства по обеспечению прав граждан коммерческим структурам и перевод правоотношений во всех значимых сферах жизни на платную основу:

«На начальном этапе создания социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) государство берёт на себя основные расходы, но в дальнейшем уходит с рынка. При этом предполагается, что значительные финансовые ресурсы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг…»[1].

ФЗ-№210 закрепил замену конституционных прав на платные электронные услуги на уровне федерального закона. В 2010 году осуществлен перевод деятельности органов власти на коммерческую основу, запланированный еще в 1999 году.

3. Построение информационного общества, навязано России международными договорами и документами, принятыми без участия народа.

Перечисленные выше антиконституционные изменения в жизни государства и общества не отвечают интересам Российской Федерации и каждого ее гражданина. Они проводятся в России во исполнение международных обязательств, данных от имени нашего государства его руководителями в разные годы. Зарубежные «партнеры» толкают нашу страну к подписанию и ратификации крайне опасных международных договоров и других документов.

На основе международных документов и договоров в России без учета мнения граждан принимались и российские правовые акты по построению информационного общества.В 2008 году принята «Стратегия развития информационного общества в России»[2].В ее тексте прямо сказано, что подготовлена она «с учётом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества…».

4. Создание в России информационного общества финансируется наднациональными структурами.

Евросоюз выделил два миллиона евро на реализацию проекта «Поддержка электронного правительства в Российской Федерации – оказание правительством электронных услуг гражданам». Реализация проекта осуществляется иностранными компаниями – ирландской консультационной компанией «GDSI» («GalwayDevelopmentServicesInternational») в консорциуме со «SteinbeisGmBH» (Германия). А наши ведомства – Министерство экономического развития и торговли и Министерство связей и массовых коммуникаций – выступают лишь их партнёрами [3]!

Евросоюзом выделено два миллиона евро и на другой проект – «Государство для граждан», охватывающий территорию от Балтийского моря до Тихого океана, который осуществлялся в течение 2 лет. Всё техническое оснащение коммуникационных систем – тоже иностранное.

Агентство Сnews опубликовало 25.02.2010 года статью «Американцы помогут России запустить электронное правительство». В ней, в частности, говорилось: «В ходе визита в Россию делегации ИТ-деятелей из США были достигнуты договоренности о сотрудничестве в сфере информационных технологий, включая электронное правительство... По словам представителя Совета по национальной безопасности США Говарда Соломона (Howard Solomon), “...это входит в национальные интересы США”» [4].

Таким образом, наднациональными структурами поставлена и профинансирована жёсткая задача создания в России нового рынка, где товаром будут наши конституционные права на медицинскую помощь, социальное обеспечение, право распоряжения своей собственностью и доходами. Ценится на рынке и информация о каждом из нас и населении России в целом. Правила электронного рынка услуг устанавливают наднациональные и иностранные хозяева информационных сетей и технического их оснащения.

5. В ущерб интересам граждан России наши конституционные права в основных сферах жизни переводятся в электронную форму, из бюджета выделяются деньги на электронные документы и создание баз персональных данных.

Стремясь к выполнению международных обязательств, еще 23 декабря 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев на заседании Госсовета заявил: «К 2015 году в соответствии со стратегией развития информационного общества в России мы обязаны перевести все госуслуги в электронный вид…».

Обязательным условием получения электронных услуг является наличие у гражданина электронного документа (универсальной электронной карты или электронного удостоверения личности). В угоду наднациональным структурам из бюджета РФ производятся огромные затраты, которые можно использовать на улучшение жизни граждан, подъем сельского хозяйства и промышленности. В конце 2011 года общие затраты на УЭК до 2016 года оценивались в 101,3 млрд. руб., ещё ранее Минэкономики называло сумму 135-170 млрд. руб…»[5].

В дополнение к универсальной электронной карте готовится введение электронного удостоверения личности с биометрическими данными человека. Для этого ФМС РФ разработан проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации». По данным Министерства экономического развития расходы на введение в РФ удостоверения личности гражданина составят 82 млрд. 844 млн. 115,82 тыс. руб. [6]

Весь документооборот между государственными ведомствами должен быть переведен в электронную форму, все персональные данные о каждом гражданине собраны в базы персональных данных, что в современной политической ситуации в мире наносит национальным интересам непоправимый ущерб, делая нашу страну полностью открытой для всех недружественных государств и наднациональных структур, открыто стремящихся к захвату национальных богатств России и ее разделу.

6. В угоду выполнения международных обязательств в России в массовом порядке нарушаются конституционные права граждан и идет дискриминация граждан, протестующих против создания информационного общества.

Граждане России, осознающие губительные последствия выполнения кабальных и опасных договоров, заключенных от имени Российской Федерации по построению информационного общества, категорически отказываются от использования электронных способов учета персональных данных, электронных документов, использования личных цифровых идентификаторов, штрихового кодирования информации, делающей ее недоступной для самого человека.

Значительную часть этой категории граждан составляют православные верующие, которые по религиозным убеждениям отказываются от использования электронных технологий учета персональных данных. За отказ от использования элементов этой системы, личных идентификаторов ИНН, СНИЛС, медицинских полисов, документов со штриховым кодированием информации и микрочипами эти люди подвергаются жестокой дискриминации.

Отдельную категорию составляют граждане, отказавшиеся от замены паспорта СССР на паспорт гражданина РФ. Сотни тысяч православных граждан России за отказ от использования новых методов учета персональных данных лишены пенсий, пособий, медицинской помощи, права распорядиться своей собственностью, приватизировать жилье и других прав. Молодежь не может поступить учится, работать.

Насильственная модернизация проводится путем принуждения верующих граждан к использованию средств автоматизированного учета.

На этой группе населения апробируются законы информационного общества и рыночные методы взаимодействия человека и государства как единственно возможного способа жизни. Если сегодня не сказать «нет» этой бесчеловечной системе, завтра в положении изгоев окажется все население нашей страны. Методы так называемой «модернизации» уже сейчас раскрывают ее антиконституционную и античеловеческую сущность.

 

ПОЗИЦИЯ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ И ПРЕЗИДЕНТА РФ

4 февраля 2013 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных». Выступая в защиту прав православных граждан России, Церковь заявляет, что новые технологии не должны быть безальтернативными и принудительными. Те, кто отказывается принимать эти технологии, должны иметь альтернативу – использование традиционных методов идентификации личности. Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. В документе говорится, что реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями.

Церковь считает особенно важным принцип добровольности принятия любых идентификаторов и указывает, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации(Сайт Московской Патриархии).

В 2013 г. Святейший Патриарх Кирилл обратился к Президенту РФ в связи с многочисленными письмами граждан, отказывающихся от использования цифровых идентификаторов личности, штрихового кодирования информации о человеке и введением электронных документов.

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха указывается:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы»(Сайт Московской Патриархии).

Позиция Русской Православной Церкви и позиция Президента РФ полностью соответствует Конституции РФ и требует законодательного закрепления.

Русская Православная Церковь и Президент РФ категорически заявляют о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации.

На практике сотни тысяч православных граждан России, в своем большинстве пожилые, заслуженные люди: пенсионеры, Ветераны труда, блокадники, участники ВОВ, ветераны тыла незаконно лишаются своих конституционных прав из-за отказа использовать по религиозным убеждениям личные цифровые идентификаторы, штриховое кодирование информации, микрочипы, электронные документы.

Тысячи православных граждан лишены пенсий, пособий, дотаций, материнского капитала, возможности устроиться на работу из-за отказа использовать СНИЛС. Добиваясь десятилетиями своих законных прав, люди впадают в уныние, они не верят власти.

Эту категорию обиженных граждан очень легко можно втянуть в ряды «несогласных», ведущих деструктивную, разрушительную для российской государственности деятельность под видом борьбы за права простых граждан.

Назрела необходимость убрать ненужный источник напряженности в обществе. Это возможно сделать только путем изменения законодательства. Необходимо внести в социально значимые законы положения о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации, о чем прямо сказано в ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха.

Жизнь показывает, что в первую очередь эта необходимость относится к использованию СНИЛС.

Основой автоматизированного учёта, который безальтернативно используется в информационном обществе, является присвоение человеку уникального пожизненного и посмертного идентификатора личности, заменяющего имя. В России таким идентификатором является СНИЛС [7]. Он уникальный для каждого человека, пожизненный идентификатор личности, реальный аналог имени во всех социальных и других правоотношениях гражданина с государством и коммерческими структурами. Именно СНИЛС является главным ключом доступа во все социальные и другие базы данных. СНИЛС введен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Наличие СНИЛС уже является обязательным условием получения социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала и др., указание его является необходимым и при устройстве на работу. Положения об этом закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

Обращаемся с настоятельной просьбой внесения во все социально значимые законы изменений:

1) о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации;

2) об исключении из федеральных законов (ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации»; ФЗ от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ФЗ от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; ФЗ от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ФЗ от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) положения об обязательности наличия у человека и предоставления СНИЛС при получении социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала, устройстве на работу и других социальных правоотношениях;

3) закрепить в указанных федеральных законах положения об обеспечении всех соответствующих прав граждан (пенсионное обеспечение, выплата пособий, дотаций, оказание медицинской помощи, распоряжение собственностью, устройство на работу и др.) без использования СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности.

К сожалению, государственные ведомства и недальновидные политики, игнорируя сложившуюся политическую обстановку, слепо следуя международным обязательствам, опираясь на законы, принятые в их исполнение, подвергают дискриминации граждан собственной страны. Такие действия искусственно создают источники социальной напряженности.

В современной политической ситуации российскому обществу и государству необходимо единство, взаимопонимание и твердость в защите наших национальных интересов.

Примером такого единения и безусловной поддержки большинством граждан России действий Президента РФ является ситуация с Крымом.

В эти трудные дни весь народ поддерживал Президента России и верил, что твердая и законная позиция нашей власти является единственно верной.

Присоединение Крыма к России – это результат единения народа и власти.

Надеемся, что это обращение общественности и мнение Русской Православной Церкви будут услышаны. В федеральных законах конституционные права граждан на социальное обеспечение, медицинскую помощь, труд, образование и др. будут гарантированы вне зависимости от наличия или отсутствия у человека СНИЛС. Доверие между народом и властью – это фундамент, на котором строится сильное, независимое государство.

К обращению прилагаются таблицы с фактами дискриминации граждан по разным регионам России.

3 апреля 2014 года

О.А. Яковлева, Председатель«Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, награждена знаком «Почётный адвокат России»

В.П. Филимонов, писатель-агиограф, академик Петровской академии наук и искусств, специалист в области кибернетики и систем управления, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

О.В. Леткова, руководитель Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, советник Российской Федерации I класса, член Центрального Совета Ассоциации родительских комитетов и сообществ России (АРКС)

Священник Алексий Мороз, председатель Собора православной интеллигенции Санкт-Петербурга, гранд-доктор психологии, член Правления Союза писателей России

В.Р. Анищенков, зам. гл. редактора «Народного радио», председатель Общественного совета «Народного Радио»

Н.И. Юдина, гл. редактор газеты «Новый век», заместитель председателя Общественного совета «Народного радио»

В.Ю. Катасонов, профессор, д.э.н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

О.Н. Четверикова, доцент, к.и.н., помощник председателя Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

В.П. Семенко, главныйредактор «Информационно-аналитического портала о религии Amin.su»

Т.Л. Шишова, член правления Российского детского фонда, член «Союза писателей России»

И.Я. Медведева, член правления Российского детского фонда, директор Института демографической безопасности, член Союза писателей России, член Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС)

К.В. Сивков, первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук

Е.Ю. Чернышев, казачий полковник, атаман Районного казачьего общества «Северо-Запад» МГКО ВКО «Центральное казачье войско»

А.Ф. Копылов, публицист, член «Союза писателей России», аналитик Войсковой православной миссии

А.А. Трапезников, секретарь «Союза писателей России»

Л.А. Рябиченко, председатель Межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество»

В.Г. Иванов, адвокат Адвокатской палаты Чувашской Республики

Т.С. Федяева, член Союза журналистов России, автор и ведущая «Народного радио»,

К.А. Иванов, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, член «Союза православных юристов», редактор правового бюллетеня «Родина православная»

Е.А. Грищенко, член «Союза православных юристов»

А.С. Климанова, координатор «Союза православных юристов»

В.И. Чевган, координатор движения «За право жить без ИНН, личных кодов и микрочипов», редактор вестника «На страже Православия»

Ю.А. Маслова, координатор «Союза православных юристов»

Т.М. Богданова, член«Союза православных юристов»

 

* * * * * * * * * * * * ПРИЛОЖЕНИЕ №2 * * * * * * * * * * * *

103132, Москва, Кремль Президенту Российской Федерации Путину В.В. ЛИЧНО 103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2 Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А. ЛИЧНО 103265, Москва, улица Охотный ряд, д. 1 Руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе РФ Зюганову Г.А. ЛИЧНО Руководителю фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ Васильеву В.А. ЛИЧНО Руководителю фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ Жириновскому В.В. ЛИЧНО Руководителю фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе РФ Миронову С. М. ЛИЧНО Председателю комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Плигину В.Н. ЛИЧНО

101000, Москва, Мясницкая ул., д. 47 Уполномоченному по правам человека в РФ Памфиловой Э.А. ЛИЧНО 125993, Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1 Председателю Комиссии Общественной палаты РФ по межнациональным отношениям и свободе совести Сванидзе Н.К. ЛИЧНО 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8/4 Начальнику Государственно-правового управления Президента РФ Брычевой Л.И. ЛИЧНО 119034, Москва, Чистый пер., д. 5 Его Святейшеству, Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу 123242, Москва, Нововаганьковский пер., д. 9 Председателю Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества, протоиерею Всеволоду Чаплину От______________________________________ Адрес: ________________________________________

ОБРАЩЕНИЕ

 

 

Я _________________________________________________________________________________________

_(Ф.И.О.)

поддерживаю позицию Русской Православной Церкви и Президента РФ о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных технологий учета персональных данных, электронных документов, цифровых идентификаторов личности.

4 февраля 2013 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных».Выступая в защиту прав православных граждан России, Церковь заявляет, что новые технологии не должны быть безальтернативными и принудительными. Те, кто отказывается принимать эти технологии, должны иметь альтернативу – использование традиционных методов идентификации личности. Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. В документе говорится, что реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями.

Церковь считает особенно важным принцип добровольности принятия любых идентификаторов и указывает, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации(Сайт Московской Патриархии, http://www.patriarchia.ru/db/print/2775107.html).

В 2013 г. Святейший Патриарх Кирилл обратился к Президенту РФ в связи с многочисленными письмами граждан, отказывающихся от использования цифровых идентификаторов личности, штрихового кодирования информации о человеке и введением электронных документов.

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха указывается:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (Сайт Московской Патриархии,http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Позиция Русской Православной Церкви и позиция Президента РФ полностью соответствуют Конституции РФ и требует законодательного закрепления.

Это вызвано тем, что на практике насильственная модернизация проводится путем принуждения верующих граждан к использованию средств автоматизированного учета.

Сотни тысяч православных граждан России в своем большинстве пожилые, заслуженные люди: пенсионеры, Ветераны труда, блокадники, участники ВОВ, ветераны тыла незаконно лишаются своих конституционных прав из-за отказа использовать по религиозным убеждениям личные цифровые идентификаторы, штриховое кодирование информации, микрочипы, электронные документы лишены своих законных прав.

Тысячи православных граждан лишены пенсий, пособий, дотаций, материнского капитала, возможности устроиться на работу из-за отказа использовать СНИЛС. Добиваясь десятилетиями своих законных прав, люди впадают в уныние, они не верят власти.

(Если вследствие отказа от личного идентификатора (ИНН, СНИЛС), медицинского полиса, социальной карты, паспорта гражданина РФ, согласия на обработку персональных данных нарушены ваши права, укажите конкретно, чего Вы лишены: пенсии, пособия, материнского капитала, медицинской помощи, приватизации жилья, возможности работать, учиться и т.д.) ______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

____________

(Укажите, если вынужденно приняли ИНН, СНИЛС, паспорт РФ, др. документы, противоречащие вашим религиозным убеждениям)

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

________

 

Поддерживаю обращение общественных организаций о внесении изменений во все социально значимые законы:

1) о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации;

2) об исключении из федеральных законов (ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации»; ФЗ от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ФЗ от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; ФЗ от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ФЗ от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) положения об обязательности наличия у человека и предоставления СНИЛС при получении социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала, устройстве на работу и других социальных правоотношениях;

 

3) закрепить в указанных федеральных законах положения об обеспечении всех соответствующих прав граждан (пенсионное обеспечение, выплата пособий, дотаций, оказание медицинской помощи, распоряжение собственностью, устройство на работу и др.) без использования СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности.

Надеюсь, что обращение общественности и мое обращение будут услышаны.

Прошу гарантировать в федеральных законах конституционные права граждан на социальное обеспечение, медицинскую помощь, труд, образование и другие права вне зависимости от наличия или отсутствия у человека СНИЛС.

 

Дата Подпись

 

* * * * * * * * * * * * ПРИЛОЖЕНИЕ №3 * * * * * * * * * * * *

Министру труда и социальной защиты РФ Топилину М.А. ЛИЧНО 127994,ГСП-4, Москва, ул. Ильинка, д. 21 103265, Москва, улица Охотный ряд, д. 1 Руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе РФ Зюганову Г.А. ЛИЧНО Руководителю фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Васильеву В.А. ЛИЧНО Руководителю фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ Жириновскому В.В. ЛИЧНО Руководителю фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе РФ Миронову С.М. ЛИЧНО Председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Плигину В.Н. ЛИЧНО Уполномоченному по правам человека в РФ Памфиловой Э.А. ЛИЧНО 101000, Москва, Мясницкая ул., д. 47

Председателю Правления Пенсионного фонда России Дроздову А.В. ЛИЧНО 117934, Москва, ул. Шаболовка, д.4 Управляющему отделения Пенсионного Фонда по _____________________________ ЛИЧНО адрес: _____________________________ Начальнику Государственно-правового управления Президента РФ Брычевой Л.И. ЛИЧНО 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8/4 КОПИИ: 119034, Москва, Чистый пер., д. 5 Его Святейшеству, Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу 123242, Москва, Нововаганьковский пер., д. 9 Председателю Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества, протоиерею Всеволоду Чаплину От _____________________________ Адрес для ответа: ________________________________

 

ОБРАЩЕНИЕОб аннулировании постоянного страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица и /или номера пенсионного дела (СНИЛС) и выплате пенсии по традиционной системе учета данных (фамилии, имени, отчеству)

(на основании Конституции РФ: статей 2, 3, 7, 15, 18, 28, 29, 32, 33, 39)

Конституционные гарантии права граждан иметь религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними

Статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину свободу совести, вероисповедания,включая право иметь религиозные и другие убеждения, и действовать в соответствии с ними.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует свободу слова и мысли, и недопустимость принуждения человека в целях отказа от своих убеждений.

Статья 2 Конституции устанавливает приоритет прав человека над всеми другими ценностями и возлагает на государство обязанность по их защите.

Статья 15 определяет, что Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Это означает, что закрепленные в Конституции права и свободы граждан действуют непосредственно и не могут нарушаться федеральными законами и действиями органов государственной власти.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими и только они определяют смысл и содержание законов, деятельности законодательной, исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.

 

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Положения Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ в полной мере распространяются на свободу совести, вероисповедания, право иметь религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, на право социального обеспечения, гарантированные статьями 28, 29, 39 Конституции РФ.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение по указанным основаниям не обусловлено в Конституции РФ наличием у гражданина документов определенного образца или обязательным присвоением гражданину идентификационного номера СНИЛС.

Я являюсь пенсионером _____________________________________________________________________________________

(по возрасту, инвалидности, указать наличие наград, заболеваний, иждивенцев и др. обстоятельства).

Для выплаты заслуженной пенсии мне присвоен СНИЛС.

Присвоение страхового номера СНИЛС противоречит моим религиозным убеждениям.

Страховой номер СНИЛС – это несменяемый, пожизненный и посмертный цифровой идентификатор личности.

 

Из Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями):

Статья 6. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица

1. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета…

7. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти – в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел …

Свои гражданские права и обязанности человек реализует не под своим именем, а под номером СНИЛС, который присваивается одновременно и человеку, и его файлу-досье. Управляющая система оперирует файлами, но конечным объектом управления является человек, отождествленный (идентифицированный) с соответствующим ему файлом. СНИЛС является уникальным идентификатором личности человека не только в пенсионных правоотношениях.

В настоящее время этот идентификатор личности СНИЛС становится единым ключом доступа в государственные и негосударственные базы персональных данных.

Использование СНИЛС является обязательным условием получения пенсий, пособий, дотаций, матер

инского капитала, оформления на работу, медицинской помощи и т.д. При отказе от использования СНИЛС гражданин подвергается дискриминации во всех сферах жизни, что прямо запрещено статьей 29 Конституции РФ.

 

ПОЗИЦИЯ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ И ПРЕЗИДЕНТА РФ

Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 4 февраля 2013 года принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных».Выступая в защиту прав православных граждан России, Церковь заявляет, что новые технологии не должны быть безальтернативными и принудительными. Те, кто отказывается принимать эти технологии, должны иметь альтернативу – использование традиционных методов идентификации личности. Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. В документе говорится, что реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями.

Церковь считает особенно важным принцип добровольности принятия любых идентификаторов и указывает, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации (Сайт Московской Патриархии, http://www.patriarchia.ru/db/print/2775107.html).

В 2013г. Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл обратился к Президенту РФ в связи с многочисленными письмами граждан, отказывающихся от использования цифровых идентификаторов личности, штрихового кодирования информации о человеке и введением электронных документов.

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха указывается:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы»(Сайт Московской Патриархии,http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html)

Такая позиция Администрации Президента РФ полностью соответствует положениям, закрепленным в статьях 2, 15, 18, 28, 29, 39 Конституции РФ.

Установленная система выплаты пенсии по СНИЛС является для меня принуждением к отказу от религиозных убеждений. Меня, пожилого человека ставят перед выбором – жить в соответствии со своими религиозными убеждениями или остаться без средств к существованию. Без использования СНИЛС пенсию мне не выплачивают.

Мое мнение не является единичным, миллионы православных граждан России не приемлют получение пенсии по страховому номеру СНИЛС. При этом многие люди из-за отказа от СНИЛС незаконно лишаются пенсии.

Отказ пенсионных фондов в выплате пенсий без присвоения человеку СНИЛС является дискриминацией по религиозным убеждениям.

Я вынужденно получаю пенсию по СНИЛС, т.к. она является для меня единственным источником существования.

Вынужденное получение пенсии по страховому номеру СНИЛСУ является для меня принуждением к отказу от моих религиозных убеждений.

 

Выражая мнение миллионов верующих граждан России, обращаюсь с требованием:

- отмены системы персонифицированного учета граждан по цифровым идентификаторам, заменяющих имя человека на цифровой код;

- разработки и внесения в федеральные законы («Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ, «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ) изменений, позволяющих получать пенсии и другие социальные выплаты без присвоения страхового номера индивидуального лицевого счета СНИЛС;

- аннулирования и признания недействительным ранее присвоенного мне страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица и/или номера пенсионного дела, он же – СНИЛС при продолжении выплаты пенсии и других социальных пособий;

- сохранения традиционного способа учета данных человека по фамилии, имени и отчеству для получения пенсии;

- сохранения традиционной формы документа (пенсионного удостоверения), дающего мне право на получение пенсии, надбавок к пенсии, пособия без применения страхового номера индивидуального лицевого счета и/или номера пенсионного дела, он же СНИЛС.

 

С уважением,

Дата Подпись

 

* * * * * * * * * * * * ПРИЛОЖЕНИЕ №4 * * * * * * * * * * * *

 

 

Инспекция ФНС № _____по _______________________________________ (по месту жительства) Руководителю_______________________ Адрес:______________________________ Министру финансов РФ Силуанову А.Г. ЛИЧНО 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9 Уполномоченному по правам человека в РФ Памфиловой Э.А. ЛИЧНО 101000, Москва, Мясницкая ул., д. 47

Председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Плигину В.Н. Государственная Дума ФС РФ 103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1 Начальнику Государственно-правового управления Президента РФ Брычевой Л.И. 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8/4 Его Святейшеству, Святейшему Патриарху Московскому и Всея Руси Кириллу 119034, Москва, Чистый пер., д. 5 Председателю Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества, протоиерею Всеволоду Чаплину 123242, Москва, Нововаганьковский пер., дом 9

От_____________________________________

Адрес: _________________________________