События

Аккредитация спортивных федераций Министерством спорта России – недобросовестная госзакупка!

Рейтинг:   / 0
ПлохоОтлично 

Уверен, безопасность и обороноспособность России напрямую зависят от воспитания патриотизма и личной ответственности за защиту своей Родины, допризывной физической подготовки наших детей. От того, какими мы вырастим наших граждан и наших солдат, как мы сумеем воспитать истинных патриотов и защитников Отечества, зависят безопасность наших граждан и жизнеспособность нашего государства, его конкурентоспособность на международной арене.

Борьба и кулачные бои (сегодня - боевое самбо), городки, лапта, перетягивание каната и др. предназначались нашими предками для подготовки к военной и правоохранительной деятельности детей и юношей. Именно эти уличные детские и юношеские игры в недалёком прошлом решали вопросы воспитания воли, силы, смелости, выносливости, ловкости, точного расчёта и слаженных командных действий на поле боя. Воспитанные дедами, отцами и великими русскими полководцами российские солдаты за 1000 лет завоевали для своего государства самую большую территорию в мире и тем самым доказали несомненное превосходство российской школы искусства поединка, суворовской науки побеждать.

Принимая во внимание, что совсем недавно в ходе встречи с "Клубом лидеров" 03.02.2016 патриотизм был назван Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным национальной идеей России, важным аспектом в деле воспитания патриотизма становятся победы наших спортсменов в международных состязаниях и по "не боевым" видам спорта: кёрлингу, танцевальному спорту, фигурному катанию, художественной гимнастике и др.

Активисты и тренеры Федерации боевого самбо России, патриоты нашей Великой Родины считают действия людей, наделённых государственной властью и полномочиями (чиновников), укрепляющие обороноспособность нашей Родины, полезными, а действия, не способствующие укреплению обороноспособности нашей Великой Родины – вредными для нашего государства и нашего многонационального народа.

Многолетнее влияние на развитие российских видов спорта иностранными государствами через так называемых "агентов влияния" – опасная для России игра иностранных государств и ряда безответственных российских бизнесменов.

Аккредитация спортивных федераций Министерством спорта Российской Федерации по видам спорта предполагает выделение бюджетных средств, т.е. является одним из способов распределения бюджета и по своей сути является государственной закупкой.

Несомненно, эта процедура должна быть максимально открытой и проводиться на конкурсной основе среди спортивных федераций и иных физкультурно-спортивных организаций, ассоциаций, развивающих соответствующий вид спорта не менее 4-х лет и проводящих общероссийские и международные спортивные соревнования по заявленному виду спорта не менее 3-х лет, а также полноценные соревнования по соответствующим спортивным дисциплинам в отчетный период с надлежащим уровнем организации их подготовки и проведения. Но за более чем десятилетний период с момента введения регулятором этой самой государственной аккредитации внутренние правовые аспекты Минспорта остаются крайне непрозрачными и требуют существенной доработки законодателем.

В вопросах аккредитации, Минспорту необходимо дистанцироваться от порочной практики личностных оценок, личных, дружеских и деловых связей на уровне руководства Министерства, т.к. это прямая коррупционная составляющая его работы.

Министру спорта Российской Федерации Виталию Леонтьевичу Мутко необходимо разработать прозрачную процедуру проведения конкурсов на право государственной аккредитации спортивных организаций и распределению бюджетных средств. При принятии ответственных решений, прежде всего, необходимо учитывать реальную роль и вклад претендующих на государственную аккредитацию организаций в развитие видов спорта и дисциплин. Известно, что большинство аккредитованных Федераций получили этот статус автоматически, по наследству в результате правоприемничества, а не на конкурсной основе с учетом заслуг, достижений и показателей в развиваемом ими виде спорта и заботе о здоровье нации. Необходимо законодательно отрегулировать вопросы взаимоотношений общественных организаций, не выигравших объявленный Минспортом конкурс, с победителями конкурсов и Минспортом.

Вместо этого, мы видим нелепые попытки регулирования общественных отношений нормативными предписаниями, как например, описанная ниже законодательная инициатива Минспорта, запрещающая проводить детские соревнования, которые по непонятным критериям могут нести опасность для здоровья, при том, что гипотетическую опасность может нести любая двигательная активность в любом виде спорта. Опыт наших дедов и отцов показывает, что в тепличных условиях подготовить и воспитать защитников Отечества невозможно!

Очевидно, что сегодняшние подходы к аккредитации спортивных федераций Министерством спорта России – недобросовестная госзакупка! Возможно, на это обстоятельство обратят внимание активисты известного проекта Общероссийского народного фронта!

Эти и другие мысли навеяла мне статья Михаила Марковича Эпштейна "Спорт или не спорт, вот в чём вопрос", написанная им совсем недавно по материалам работы группы экспертов над одним нашумевшим законопроектом (привожу её полный текст ниже).

 

Спорт или не спорт, вот в чём вопрос.

Рассчитываю на конструктивную реакцию тех, от кого зависит будущее российского спорта и физической культуры народов, населяющих нашу необъятную Родину. Также, ставлю перед собой цель проинформировать всех читателей о существующей проблематике, таким образом, найти союзников. Знаю наверняка, что моих единомышленников не просто много, а подавляющее большинство.

 

Ситуация в области развития физкультуры и спорта в стране очень сложная, если не сказать – критическая.

 

Многим такая оценка может показаться неожиданной. А как же явные достижения российского спорта? Бесспорно, они есть, и мы можем ими гордиться по праву.

 

Вопрос в том, что происходит с нами. Смотрим ли мы на героев-спортсменов как на ориентир в пути совершенствования нашего тела и духа, или мы - гиподинамичные телезрители, болельщики, в прямом смысле слова? Пока это - исключительно вопрос нашего собственного, осознанного выбора, что совершенно естественно. Хотя уже завтра может случиться так, что решать лежать нам на диване или идти в чемпионы, будем не мы. Конечно, до такой перспективы нужно еще дойти, но именно к такому «финишу» мы движемся.

 

И так, «На старт!».

 

Сила и жизнестойкость многонационального российского народа, носителя величайшей культуры, во многом основаны на традицияхфизического и, связанного с ним, духовно-нравственного воспитания.

 

Понимая это, нужно признать и то, что развитие физической культуры – процесс исторический, естественный, связанный со средой и условиями обитания человека, его специфическими трудовыми навыками, культурным обменом между народами, любовью к двигательной активности и к спорту, прививаемой детям от родителей, поэтому не может являться чьей-то монополией. Инициатива физической активности и физического воспитания принадлежит людям, исходит «снизу».

 

При том, что я, ни в коем случае, не призываю к умалению роли государства, его органов и учреждений в сфере контроля над развитием физкультуры, уверен, вмешательство в естественные процессы, происходящие в принципе только благодаря энтузиастам, должно быть очень аккуратным, осторожным, с основной целью помочь и способствовать.

 

Контролировать деятельность субъектов в области физической культуры, особенно, когда речь идет об образовательных учреждениях, местах проведения массовых мероприятиях, безусловно, необходимо.

 

Если говорить о спорте как о уже значительно более сложной сфере деятельности, связанной с организацией регулярных соревнований, подготовкой спортсменов, тренерского, судейского состава на основе соответствующих методик, разработкой и совершенствованием правил спортивных соревнований, средой занятий, используемым спортивным инвентарем и оборудованием, такой контроль тем более необходим. Но, в целом, физкультура и спорт – саморегулируемые сферы деятельности.

 

Сейчас на территории России развиваются множество видов спорта, среди которых и те, что зародились и сформировались на ее территории, и те, что заимствовались по всему миру. Судя по всему, по логике, которую диктует сама жизнь, процесс этот бесконечный и приводится в движение человеческим стремлением к познанию собственных возможностей, к самосовершенствованию, постижению нового.

 

Человеку свойственно чем-то увлекаться, в этом увлечении ставить цели, собирать вокруг единомышленников. Люди самоорганизовываются по собственной инициативе, создают виды спорта, формализуют их, создавая и совершенствуя правила, создавая общественные организации – федерации, союзы, ассоциации, призванные развивать виды спорта и защищать интересы своих членов. Виды спорта в совокупности, образуют спорт, который государством воспринимается как самодостаточная отрасль, нуждающаяся в государственном регулировании. Регулятором выступает Министерство спорта Российской Федерации, которое свою деятельность осуществляет в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Этот документ, в свою очередь, гласит, что одним из принципов, на которых основывается законодательство о физической культуре и спорте является «сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта». Вот это «сочетание» как раз очень и очень на данный момент разбалансировано. Возникший дисбаланс приводит в движение разрушительные процессы и в отрасли и за ее пределами.

 

Для того, чтобы расставить «пограничные столбы», обозначая территорию, регулятор, в соответствии с законом, принял на себя функцию признания видов спорта. Это означает на практике совершенно странную вещь, когда есть виды спорта официально признанные в РФ и не признанные в РФ виды спорта. Правда, если они не признаны в РФ, их нельзя называть видами спорта, хотя их все равно так все называют, в том числе регулятор. А какая разница, если в законе заложен такой спутанный клубок противоречий, что в соответствии с ним никакого порядка и так нет?

 

Взяв на себя функцию наделения качествами «зерен» и «плевел» различных субъектов, по сути, занимающихся развитием различных видов спорта, сегодня регулятор исключительно собственной волей наделяет организации правом развивать «вид спорта» или развивать «не вид спорта». Понятно, что последнее правом уже не назовешь.

 

Как выглядит это на практике?

 

Мир боевых искусств многообразен и велик. Миллионы наших сограждан занимаются боевыми искусствами и спортивными единоборствами. Между последними существует разница, хотя частенько эти термины путают и смешивают. В контексте данной статьи важнее то, что одни из них - спорт, а иные - физкультура. Вот если вы в Корее назовете физкультурой боевое искусство «хапкидо», вас не поймут так же, как не поймут в Японии, если вы там назовете спортом боевое искусство «айкидо». В России айкидо – официально признанный вид спорта, по нему аккредитована общероссийская физкультурно-спортивная организация, а вот хапкидо (корейский рукопашный бой) – физкультура, потому что – не вид спорта. Пока это так – заниматься хапкидо у нас в стране будут только настоящие фанаты, поскольку не светят им никакие блага от государства, назначенные на поддержку физкультуры и спорта. А этих благ не мало – материально-техническая поддержка, спортивные звания, пенсии и государственные награды спортсменам и тренерам, другие приятные мелочи! Лишь бы не мешали, скажите? Согласен. И многие согласятся.

 

Тогда еще пример.

Недавно Министерство спорта РФ выступило с законодательной инициативой и разработало Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с документом можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов: http://regulation.gov.ru/projects#npa=39339). Проект предусматривает введение штрафов за организацию и (или) проведение соревнований по видам спота, которые не признаны в установленном порядке в РФ, если в таких мероприятиях участвуют лица, «возраст которых допускает возникновение опасности для их жизни и здоровья». Помимо этого, предложено ввести ответственность за использование наименований «чемпионат Российской Федерации», «кубок Российской Федерации», «первенство Российской Федерации» и подобных словосочетаний, если такие названия были использованы без санкции уполномоченного ведомства. Также предполагается налагать штрафы за организацию и проведение национальных первенств по непризнанным видам спорта.

Законопроект, в случае его принятия, вступит в силу через три месяца после официального опубликования - 1 июля 2016 года.

Такая законодательная инициатива возмутила многих. Стоит сказать, что на вышеуказанном портале против законопроекта проголосовало 97,5% участников публичного обсуждения проекта. Пришлось срочно инициировать заседание экспертов в Экспертном совете при Правительстве РФ с целью обсуждения и подготовки заключения по законопроекту, которое состоялось 06.10.2015 года.

В обсуждении и подготовке заключения по законопроекту приняли участие: Арустамов Вадим Артемович (президент Межрегиональной Общественной Организации "Мы-Дети России"), Хаустов Алексей Николаевич (президент Московской областной физкультурно-спортивной общественной организации «Союз боевого спорта»), Степаненко Иван Леонидович (советник президента Центра подготовки силовых структур по правовым вопросам), Мастюгин Сергей Юрьевич (генеральный директор Инвестиционно-финансового центра "Эксперт РП", Вице-президент Региональной общественной организации «Федерация каратэ домабуни сито-рю», мастер спорта по каратэ, судья национальной категории), Малый Алексей Алексеевич (президент Общероссийской общественной организации «Федерация боевого самбо России», доктор экономических наук), Дмитриева Марина Георгиевна (эксперт регионального отделения ОНФ в Московской области), Волостных Валерий Валентинович (профессор кафедры физической культуры и спорта НИУ «МЭИ», директор ЦПП «ЦБС им. А.А. Харлампиева», кандидат педагогических наук, Заслуженный тренер РФ, мастер спорта СССР по самбо и дзюдо, мастер спорта РСФСР по национальной борьбе), Аверченко Владимир Александрович (Ректор Института Проблем Саморегулирования), Эпштейн Михаил Маркович (президент Общероссийской общественной организации «Федерация профессионального рукопашного боя», Член Экспертного совета при Правительстве РФ) и многие другие.

Что же именно так возмутило общественность? Каково было заключение экспертного сообщества на законопроект?

Ниже привожу выдержку из первоначального «не причесанного» варианта заключения, выразившего единодушное мнение экспертов (позже, более мягкая версия заключения, но с теми же выводами, была направлена в Правительство РФ, а также в Минспорта РФ – министру В.Л. Мутко).

«… Само появление Законопроекта, по мнению Экспертного совета, явилось следствием стремления регулятора - Минспорта РФ, распространить правовые, организационные и экономические правила в области физической культуры и спорта, установленные ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", на любую деятельность, имеющую признаки  физкультуры и спорта, в том числе на самодеятельную активность граждан.

… Однако, очевидно, что поскольку не любая инициатива граждан в сфере организации досуга, проводимая в состязательной форме (например, различные «веселые старты», спортивные конкурсы на народных праздниках), признается Минспортом РФ в качестве отдельного вида спорта или дисциплины вида спорта, это означает, что данное не является частью отрасли, соответственно, для министерства не является предметом регулирования.

Между тем, исследуемая законодательная инициатива, может расцениваться как попытка узаконивания вмешательства Минспорта в деятельность многих общественных объединений, как раз, не являющихся частью отрасли, поскольку большая часть (около 80%) общественных объединений (ассоциаций, федераций) развивают виды спорта, официально не признанные в Российской Федерации и не аккредитованы по виду спорта. Большинство таких физкультурно-спортивных организаций официально зарегистрированы Минюстом РФ в качестве общественных объединений, имеющих общероссийский статус, добросовестно осуществляют свою деятельность. Кроме того, отсутствие аккредитации по виду спорта означает, что деятельность таких организаций построена на условиях полного самофинансирования, а законно получаемые средства, в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях», расходуются ими на уставные цели.

… Требование регулятора навести порядок в части применения п.13 ст. 20 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", устанавливающего, что статус и наименование чемпионата, кубка или первенства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования могут иметь только официальные спортивные соревнования – на сегодняшний день законодательно обосновано. Хотя данная норма не выглядит справедливой в отношении федераций, союзов и ассоциаций, созданных в качестве общероссийских общественных организаций, действующих на территории более половины субъектов РФ, и зачастую, имеющих сотни тысяч членов.

В качестве примера, можно привести Федерацию боевого самбо России, объединяющую в своих рядах около миллиона спортсменов и тренеров, проводящую ежегодно на территории России сотни соревнований различного уровня, но не имеющую гос. аккредитации, т.к. ее проведение не предусмотрено для спортивных дисциплин, а введение мер административной ответственности ставит федерацию в неравное положение с федерациями численно значительно меньшими, но получившими аккредитацию.

... Таким образом, говоря о той части Законопроекта, которая предусматривает введение санкций за «Незаконное использование наименования «чемпионат Российской Федерации», «кубок Российской Федерации», «первенство Российской Федерации», а также образованных на их основе словосочетаний»… эксперты сходятся во мнении, что введение безадресной репрессивной нормы – не целесообразно.

Наибольшую озабоченность экспертного сообщества вызывает попытка регулятора … привлекать к административной ответственности граждан и юридические лица за организацию физкультурных мероприятий и (или) соревнований по не признанным в Российской Федерации в установленном порядке видам спорта, спортивным дисциплинам.

… Эксперты сошлись во мнении, что … законодательная инициатива может быть мотивирована целью принуждения граждан и организаций к вступлению в объединения, подконтрольные Минспорту и узкому кругу заинтересованных, аккредитованных по видам спорта, организаций, может иметь «заказной» характер, и в этом случае противоречит ст. 30 Конституции Российской Федерации.

… Озабоченность Минспорта, вызванная отсутствием полного контроля над всей сферой деятельности в области развития физкультуры и спорта в РФ, в общем, понятна. Однако экспертное сообщество настораживает безадресность претензий, которые воспринимаются, как попытка введения репрессий.

Без подвижничества энтузиастов немыслимо развитие массового физкультурного движения, не появились бы … в Российской Федерации многие популярные ныне виды спорта - художественная гимнастика, например, или восточные виды (каратэ, тхэквондо, ушу). Без энтузиастов и впредь не появится новых видов спорта.

Между тем, на пути развития многих самобытных видов спорта, в т.ч. национальных, на данный момент, существуют бесчисленные препятствия. Принятие исследуемого законопроекта приведет к удушению массового физкультурно-спортивного движения, всякой инициативы энтузиастов, поставит непреодолимые препятствия на пути развития новых видов спорта, которые не успели получить государственное признание на территории РФ. Такие оценки приводят к выводам о том, что поставленные регулятором задачи должны иметь иные пути решения, которые, скорее, лежат в области либерализации законов, увеличения прозрачности в деятельности Минспорта и поощрения инициативы снизу.

В этой связи необходимо опереться на мнение экспертного сообщества, до сих пор крайне слабо учитываемое в данной сфере.

… Предложенные в законопроекте меры по фактическому запрету на проведение соревнований по официально не признанным в РФ видам спорта и спортивным дисциплинам, не аккредитованными по виду спорта и спортивным дисциплинам организациями, устанавливают непреодолимый барьер на пути появления новых видов спорта и спортивных дисциплин.

В соответствии с п. «е», ст. 18 и п. «в» ст. 19 Порядка признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский  реестр видов спорта и порядка его ведения, утвержденного приказом Министерства спорта РФ от 02.09.2013 г. за № 702, «К заявлению о признании вида спорта прилагаются … копии протоколов соревнований по заявляемому виду спорта, проведенных в течение года до момента подачи заявления о признании вида спорта», к заявлению о признании спортивной дисциплины необходимо приложить документы, содержащие сведения о количестве занимающихся в Российской Федерации и количестве проведенных в Российской Федерации соревнований.

То есть, процедура признания видов спорта и спортивных дисциплин и включения их в ВРВС основывается на данных о его фактическом развитии в Российской Федерации. Если не будет законной возможности развивать на территории РФ вид спорта, спортивную дисциплину, то они и не будут признаны, а организации не будут аккредитованы. Здравый смысл подсказывает, что либо регулятор ошибся, либо Минспорт решил «подвести черту» под ВРВС и призвал общество смириться с тем, что перечень видов спорта и спортивных дисциплин на сегодня является исчерпывающим. Поскольку под «каток репрессий» планируется отправить не аккредитованные организации, то перечень аккредитованных организаций будет впредь незыблем.

Применение предлагаемых запретительных мер приведет к закрытию тысяч спортивных секций, клубов и школ по всей стране, поскольку большинство видов спорта являются соревновательными, и без проведения спортивных соревнований не имеют смысла. В результате сотни тысяч российских детей будут вынуждены оставить спорт, уйти «на улицу» или в виртуальный мир. Последствия введения такого законопроекта очень опасны, особенно тем, что эта опасность имеет латентный характер. …

… Данная норма поставит в неравное положение физкультурно-спортивные организации, особенно вновь создаваемые, т.к. большинство аккредитованных Федераций изначально получили свой статус автоматом, по наследству в результате правопреемства, а не на конкурсной основе с учетом заслуг, достижений и показателей  в развитии вида спорта и спорта в целом.

Более того, размытые формулировки, использованные в тексте законопроекта, допускают максимально широкое и вольное толкование, способное поставить в положение «вне закона» проведение любых видов самодеятельных физкультурно-массовых мероприятий, хоть то – прыжки в мешках на веселых стартах, народные забавы в виде лазанья по столбам на масленицу или бои на подушках на сабантуе. Даже если законотворец не имел ничего подобного ввиду, то применение закона «на местах» обязательно превзойдет его первоначальный замысел.

… В этой связи уместно процитировать письмо Смирнова Михаила Николаевича - председателя регионального отделения Федерации боевого самбо России в Санкт-Петербурге, тренера высшей категории по боевому самбо: «Интересно, а как быть с национальными видами борьбы, которые не входят в реестр видов спорта? Запрещать народам заниматься их национальной культурой? И это в России, многонациональной стране? Это приведёт к росту национальной напряжённости и недовольства. Нужно ли это Президенту, особенно в настоящее непростое время? …».

… Отсутствие честного обоснования необходимости предлагаемого регулирования, устойчивое впечатление о фальсификации мониторинга и «заказном» характере законопроекта, вкупе с убежденностью экспертов в крайне негативном эффекте от мер, предусмотренных законопроектом - не позволяют говорить о выгодах с точки зрения интересов государства и общества.

… Законопроект не согласуется с интересами многих общественных объединений (организаций), добросовестно осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, допускает дискриминацию в части нарушения норм, установленных   ст. 15 ФЗ "Об общественных объединениях", определяющих принципы равенства общественных объединений перед законом, самоуправления, свободы в определении внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Законопроект является покушением на вмешательство органа гос. власти в деятельность общественных объединений, в нарушение ст. 17 ФЗ "Об общественных объединениях", при этом, аргументация, которой оперирует регулятор, надуманная и не является основанной на фактах и достоверных статистических данных.

Вывод:

Законопроект не может быть поддержан экспертами, как не отвечающий задачам развития физкультуры и спорта. Установление репрессивного режима в отношении организаций, ведущих активную работу в данной сфере, не достигнет заявленных целей, но однозначно создаст условия для удушения массового физкультурно-спортивного движения и почву для коррупции в этой области деятельности. Такой режим способен остановить развитие самодеятельных традиций, установит непреодолимые барьеры на пути признания новых видов спорта, спортивных дисциплин и аккредитации по ним организаций.

Законодательная инициатива регулятора вместо установления порядка и режима наибольшего благоприятствования в отрасли, на деле, уже только фактом явления обостряет существующие противоречия и конфронтацию среди физкультурно-спортивных организаций, по своему характеру далекую от здоровой конкуренции и честной работы. Создает, как уже было сказано, питательную среду для коррупции в области физической культуры и спорта. 

Тем не менее, добросовестно работающие организации, выступают за создание единого пространства, на котором действуют нормальные, понятные, прозрачные правила, создающие для всех равно-благоприятные условия для сосуществования и развития. Если Минспорта РФ, наконец, займет конструктивную позицию и начнет диалог с экспертным сообществом, представляющим широкую спортивную общественность, весь спектр проблем будет решаться эффективно и быстро. Только таким подходом можно руководствоваться, если забота о благополучии миллионов сограждан не является фальшивой.

Принято 20 октября 2015 года.».

Я с чистой совестью процитировал значительную часть текста начальной версии заключения, поскольку являлся его соавтором и составителем.

Примечательно то, что мы получили нежданную поддержку Минэкономразвития России, давшего свое Заключение об оценке регулирующего воздействия на законопроект Минспорта (с документом можно ознакомиться по адресу: http://regulation.gov.ru/Projects#npa=39339).

Указав Минспорту, в общем и целом, на «необоснованность претензий» Минэкономразвития России обратил внимание на то, что «… согласно Реестру признанными видами спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных, национальных видов спорта, а также видов спорта, развиваемых на общероссийском уровне) являются следующие виды: Флаинг диск; Автомодельный спорт; Айсшток; Ездовой спорт; Корфбол; Петанк; Регбол; Скейтбординг; Роллер спорт.

Обращаем внимание, что в настоящее время существует более 130 непризнанных в Российской Федерации в установленном порядке видов спорта, по которым проводятся различные соревнования и турниры среди подростков.

Так в случае принятия проекта акта в данной редакции порядка 130 видов спорта рискуют стать запрещенными среди несовершеннолетних, из них в частности: акробатический рок-н-ролл, бадминтон, баскетбол, бейсбол, биатлон, борьба на поясах, велоспорт-ВМХ, велоспорт-маунтинбайк, велоспорт-трек, велоспорт-шоссе, водное поло, воднолыжный спорт, воздухоплавательный спорт, волейбол, восточное боевое единоборство, всестилевое каратэ, горнолыжный спорт, городошный спорт, гребля на байдарках и каноэ, гребной слалом, гребной спорт, дартс, джиу-джитсу, дзюдо, капоэйра, каратэ, кендо, кёрлинг, кикбоксинг, кинологический спорт, киокусинкай, конный спорт, конькобежный спорт, лапта, легкая атлетика, лыжное двоеборье, лыжные гонки, морское многоборье, настольный теннис, парусный спорт, перетягивание каната, плавание, планерный спорт, подводный спорт, практическая стрельба, прыжки в воду, прыжки на батуте, прыжки на лыжах с трамплина, пэйнтбол, радиоспорт, рыболовный спорт, синхронное плавание, скалолазание, сквош, сноуборд, спортивная борьба, спортивно-прикладное собаководство, спорт глухих, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт лиц с поражением ОДА, спорт слепых, спортивная акробатика, спортивная аэробика, спортивная гимнастика, спортивное ориентирование, спортивный бридж, спортивный туризм, стендовая стрельба, стрельба из арбалета, стрельба из лука, судомодельный спорт, сумо, танцевальный спорт и другие виды спорта.».

Перечень из 130 весьма узнаваемых видов спорта (или, если не признанных, значит, разновидностей физкультуры) меня лично впечатляет.

Хороша иллюстрация? Прискорбно то, что подобного рода попытки посягательств, как выше разбираемый проект законодательного акта, могут еще не раз повториться.

Конечно, принимая действующий ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», законодатель не планировал, просто не предвидел, хотя должен был, того, что из его отдельных элементов, положений, понятий, терминов может быть сконструирована и заложена под российскую физкультуру и спорт самая настоящая мина.

 

Так спорт или не спорт?

 

Лично я верю в дальновидность и волю руководства Государства Российского. О роли физической культуры и спорта в стране говорится серьезно и достаточно для того, чтобы начать позитивные в этой области перемены.

 

Необходимо, наконец, начать принимать в расчет объективное мнение экспертов практиков. Не нужно подгонять под ошибочные догмы и под чьи-то корпоративные интересы планы развития отрасли. Стоит начать мыслить созидательно и добиваться изменений к лучшему без «членовредительства».

 

Назрела, нравится это кому-то или не нравится, необходимость реформирования законодательства, регулирующего отношения в области физической культуры и спорта в Российской Федерации. Общество требует обратить внимание на интересы большинства субъектов данной сферы деятельности, создать новые механизмы и отрегулировать действующие нормы, сделав их более справедливыми и жизнеспособными, поощряющими развитие отрасли. Только так можно стимулировать вклад отрасли и всей совокупности слагаемых физической культуры народов, населяющих Россию, в рост национального человеческого капитала, при низком уровне и качестве которого падает конкурентоспособность государства.

 

Михаил Эпштейн

Президент Общероссийской общественной организации "Федерация профессионального рукопашного боя", Вице-президент Общероссийской общественной организации "Федерация боевого самбо России", Член Экспертного Совета при Правительстве Российской Федерации


ПУБЛИКАЦИИ

Наша ответственность за смерть Христа

Слово на Воздвижение Креста Господня

Воздвижение Креста Господня. (Новгород, XV век)

В праздник Воздвижения снова мы слышим Евангелие о Страстях Христовых. Это преследование, взятие под стражу, приговор к смерти Христа властями той страны не должны ни в коем случае освобождать нас от ответственности в этих событиях. Было бы слишком легко все взвалить на плечи Иуды, первосвященника Каиафы, Синедриона и Пилата. Те, кто осудил Христа, были люди, из рода Адамова. Как Адам, они представляют всех людей. Потому что сегодня, как и вчера, пророки любви — те, кто мешает человечеству свободно, как ему хочется, жить. Давно ли в нашем, самом православном в мире Отечестве, их гнали и убивали при прямом участии или молчаливом попустительстве еще недавно называвших себя православными?

Подробнее...

Янус и свинство как главные боги III Рима и цивилизации.

             Главным богом Римской «империи» («всего») как и «республики» («общее дело») был двуликий Янус (встреча Старого и «Нового года», дедушки Мороза и проказливого амурчика со стрелами). Этот бог времени имел тысячи масок и прозвищ, у всех этих Афродит, Артемид и Юпитеров, много глаз и рук, всё видел и всех доставал, был сыном Сатурна, что поедал своих детей.

Подробнее...

Опера псу на всех лающая и всё дающего и фарту «удерживающему» - подковка дьявола.

            Я не знаю зачем и откуда он взялся, но однажды у забора моего дома поселился пёс – он вилял хвостом всем проходящим и его за это кормили – упаковками собачьего корма из супермаркета – он даже, обожравшись е мог их больше есть. Постепенно он отфильтровал прохожих – облаивал тех, кто его не кормил – так, что платить за корм пришлось почти всем, у него даже появилась группа поддержки – адвокаты – старушки, что считали, что я держу собаку впроголодь.

Подробнее...

Идея «удерживающего». Царство Божие и золотое яблочко соблазна.

            Дьявол и его подручные философы создали цельное и умное учение об «удерживающем» (можно сказать изгнали Св. Духа, протащив царя), но была проблема как убедить царя в том, что он бог, а в этом проблема – он бог только до небольшой болезни – заболела голова и он уже не бог, а спешит в церковь каяться, ведь у дьявола ничего нет, только ложь – он может заявлять, что ему на земле (и на небе-космосе) дана всякая власть – так говорит от Творцу – Христу в пустыне, но Господь это даже не опровергает – игнорирует.

Подробнее...

Св. София и III Иудейский храм, Соломон и 666 талантов офирского золота.

            Более 200 лет христиане прозябали в безвестии, но при этом побеждали дьявола (сатана имел лучшие языки мира сего рассказывает байки о своих победах, но никогда о поражениях, а потому святые в основном неизвестны). Христиане пребывали в молитвах, гонениях и спасению, но им предстояли гораздо худшие христиане побеждали мир, не признавая, игнорируя дьявола и он в ярости возопил к небу: разве даром приведены христиане?

Подробнее...

Богословие великих из легиона и ловушка для дьявола.

            Христианство находится в нераздельном противоречии с империей. Империя объявляет себя «всем» и готова включить в себя любые культуры – она веротерпима ко всему потому, что не верит ни во что – её главный бог двуликий Янус – бог момента где встречаются старый и новый год имеет тысячи масок на все случаи жизни и смерти разрешает допустить в Пантеон любых богов потому, что их нет – они суть вымысел людей и бесы играют их в театре надевая маски.

Подробнее...

Изобретение имперского христианства и цифрофизация легиона.

 

Христос говорил апостолам, чтобы они пускали к нему детей (чему они препятствовали) – у Господа личные отношения с верующими, которые не имеют иерархии, которая считает, что представляет народ перед Богом, даже более, Господь сотворив всё удалился на покой, поручив пастухам всё стадо. Овец Божиих пасут и стригут те, кто их охраняет (от них самих) – собаки, органы мира и безопасности, особая порода, волки в овечьих шкурах, которые имеют с Богом особые отношения, так, что имеют все права на души, тела (и разумеется шкуры) пасомых – рука их правосудия не дрогнет.

Подробнее...

Планы Бжезинского сбываются!

Мир стоит на пороге небывалого в истории рабовладельческого общества

Уже не раз приходилось писать о том, что впервые в истории человечества в начале XXI века на самом высоком политическом уровне были заключены международные соглашения и договора о построении на планете Земля единого наднационального глобального цифрового общества, тоталитарного по сути своей. «Мы находимся на рубеже совершенно новой цивилизации», заявил Дмитрий Медведев на форуме «Открытые инновации» ещё в 2013 году.

Подробнее...

Победа над «энтропией»

Мы совершаем радостный праздник Успения Божией Матери в мире, где радости нет. Мир имеет конец. И он имеет начало во времени. Вы знаете это последнее или, может быть, предпоследнее утверждение науки? Ученые говорят, что вселенная началась приблизительно четырнадцать миллиардов лет назад «большим взрывом». До этого мир не существовал. И через миллиарды лет (или значительно раньше — может быть, вследствие устроенного самими людьми нового «большого взрыва») он прекратит свое существование. После этого — не будет ничего. И весь мир в измерении вечности — только краткий мираж.

Мы тоже — смертны. Однажды мы были зачаты и родились на свет. Каждый из нас — единственное, неповторимое, новое существо, какого не было никогда и не будет никогда. С того момента, как Бог вызвал каждого из нас из небытия. Неужели я до этого не существовал? Не было этого «я», которое в момент начала своего бытия начало быть?

Подробнее...

Церковь Христа и малина дьявола. Империя - апостолы страха и траха.

       Евангелие донесло разногласия апостолов только по одному вопросу - кто больший? - Прошение поставить себя в будущем царстве Небесном по правую или по левую руку от Христа (на Востоке левый визирь главнее правого, а на западе наоборот). Спор идет и на Тайной Вечери Христос умывает им ноги и говорит: Лучший из вас да будет всем рабом.

Подробнее...

Хроники Гандонии, обетованной страны мира и безопасности, пагубы и секса.

             Мысль о грядущем конце всего пришла как-то повседневно, повсеместно и неожиданно – гигантский астероид упорно приближался к земле и от этой беды невозможен побег. Ещё не успев погибнуть, мир утонул в научных мыслях и сгорел в расчётных прогнозах – сколько осталось? Оптимисты говорили года три, пессимисты надеялись на 10. Школьники не ходили в школы – зачем? Церкви закрылись – к чему?

Подробнее...

Опера обнуляции головы и сроков – секситуция через гильотину.

 

               Мир дрогнул от страха – это была землетряска – император Цинь Ши Хуанди объявил референдум – любит ли народ его так, как он его любит – все глянули в окошко, но солнышко одиноко светило на небе – а ты такой холодный, как айсберг в океане и все твои печали под тёмную водой. Как доказать миру, что ты его любишь?

– Собрать 206 девственниц и читать им сонеты Шекспира – устроить конкурс секситуции. А что скажут враги наши?

Подробнее...

Путь Креста

Слово в день святых первоверховных апостолов Петра и Павладень памяти святых первоверховных апостолов Петра и Павла

Во имя Отца и Сына и Святаго Духа.

Какое блаженство в исповедании истины. «Ты Христос, Сын Бога живаго», — говорит апостол Петр, которому не плоть и кровь открывают истину, но Отец,  Сущий на небесах. И устами апостола Павла, «избранного не человеками и не чрез человека» до скончания века за каждой Божественной литургией Церковь благословляет всех верных истиной: «Благодать Господа нашего Иисуса Христа и любы Бога и Отца и причастие Святаго Духа буди со всеми вами». Но восхождение к совершенному приобщению истине заключается в следовании за Христом. Потому что Божии пути — не наши пути.

Подробнее...

В ритмах оперы по партитуре дьявола: антихрист и лжепророк.

               Когда христианство стало изгонять дьявола из жизни, ад захотел создать такую подделку, которая бы являлась лучшим христианством и притягивала народ. Поскольку известия, что лучшее враг всего хорошего, а потому гордость всегда выбирает злое.

Подробнее...

Секситуция – духовный Содом и культ ЧК. Железный век, эпоха героев, время двуликого Януса.

               В истории так повелось, что аристократия и народ всегда поклонялись разным богам, а если кто из знати принимал веру народную, то он покидал ряды жадной толпы, толпящейся у трона и потеряв всё становился народом. Это касается не только христианских, но и языческих времён.

Подробнее...

Академия святых как царство философов и школа терроризма – счастье в курятнике.

               Платон в «Государстве» приписывает свои слова Сократу – что нет иного пути, кроме как-либо цари станут философами, либо философы царями – власть принадлежит мудрости, а мудрость, это и есть власть. Философ вёл свой род от Солона, что дал Афинам счастье, (ну а сам Солон возводил родословие к богу Посейдону… скромно) и хотел подарить счастье всему миру, а потом приехал на Сицилию поучать тирана Дионисия и заявил, что он всегда к лучшему то, что идёт на пользу тирану.

Подробнее...

Крест дьявола, повелителя малины и ловца мух для компота.

               Когда чекисты всех стран ищут заговор они находят тысячи несвязанных друг с другом организаций, каждая из которых борется за влияние на думы и души людей. С одной стороны, все они взаимно враждебны, с другой стороны они едины в своих действиях – это 2 лица одного бога Януса – дьявола. Каждый человек как носитель греха и страстей является заговором – чекисты всех стран, объединяйтесь, но все правоохранительные органы являются революционными – они свергают то, что охраняют. Заговор он не материальный, а идейный – соблазнение содомским яблоком – «нет, не умрёте, но будете как боги» - так сказал змей и это матрица, программа человечества, бунт против Бога.

Подробнее...

Трактат мудреца Цзинь Дао о разведении вшей и блох – прочной гарантии наших побед и попадании в рай (перевод с древнекитайского).

               Сказал умный в сердце своём: «несть Бог», но не поделился открытием с народом – тёмные могли легко побить его за это камнями, а светлые скапитализдить открытие. Этим он получил экономические и силовые преимущества перед прочими глупыми гражданами – закон стало можно не исполнять, долги не платить, а конкурентов посылать к Богу (и кредиторов тоже).

Подробнее...

Конституция и секситуция, Бог и дьявол.

               Побег от Бога также невозможен, как побег от себя – творение не может убежать от Творца иначе как совершив самоубийство. Законы Божии нарушают, чтобы написать свои (то этим попадают под управление бесами), возвести своё царство, поставить забор и изгнать Бога (пустить чертей в своё сердце).

Подробнее...

Победа – одна на всех, Пасха!

               Победа, одна на всех, мы за ценой не постоим. Но нашими настоящими победами являются беды, что ведут нас в Царствие Божие, а вот победа, похвальба, гордыня надёжно ведут в ад. Истинная победа над собой и над грехами, когда рабство греха уже не властно ни над душой, ни над плотью.

Подробнее...

С чего начинается измена царю Чхан Чхуню («Вечной весны») – проект прокурора Новонаши Метёлкина о ликвидации всех измен.

               Теперь в нашей секситуции есть истинный бог – наш двуликий Янус (читай символ веры «на страхе и трахе церковь моя») и благодаря ей – обнуляции невозможного – времени, ума, закона мы можем начать всё и царь всех времён и народов Чхан Чхунь (Владыко «Вечной весны»), что держит в своих руках время и он так любит нас, что передумал уходить на небо в павильон белой яшмы и не покинет нас никогда – теперь мы уверены, солнце наше не закатится

Подробнее...

По пути создания вакцины – химеры Франкенштейна. Опера ЧеКа «антихрист» в мифах мира, безопасности, подгузников и таблетки бессмертия.

               По уверению ТВ в России выведут мышей, что будут иметь человеческие клетки для испытания вакцин от коронавируса уже в июле 2020. Саму вакцину будут создавать на каком=то вирусе шимпанзе, в который внедрят человеческие гены – выводится химера (сказочное чудище – смесь льва, гиены и змеи), новый вирус, который должен победить старый – тут уж нет этики, морали, запретов – можно всё.

Подробнее...

Хотя Русь была призвана ко Христу последней

Всех святых в земле Российской просиявшихСлово в Неделю 2-ю по Пятидесятнице. Всех святых, в земле Русской просиявшей

 На всенощной праздника всех русских святых, на литии, мы называем имена всех русских святых. Когда-то в нашем храме это перечисление длилось не менее часа. На самом деле, святых у нас больше. Если бы мы вспоминали в нашей молитве всех новых мучеников и исповедников Российских, всенощную, наверное, пришлось бы служить, как в древней Церкви — всю ночь, чтобы называть их имена до самого начала Божественной литургии. В этот день мы напоминаем себе слова древних отцов о том, что кто не почитает святых, близких ему по времени, тот не может почитать и древних. Тот не почитает и Самого Бога, дивного во святых Своих.
Подробнее...

Перепрыгнет ли дракон (дьявол, вирус-яд) Великую Китайскую стену?

               За 2 тыс. лет дьявол научился сосуществовать с христианством на основе «мира и безопасности» - траха и страха. Когда христианин принимает Крещение, он отрекается трижды от дьявола и всех дел его, т.е. от лжи, а дьявол царь лжи – в монашеских обетах и молитвах нет никакой пользы, если есть лицемерие, ложь, обман Христа, кощунство и святотатство.

Подробнее...

Страх и трах вируса – в постели с кудрявой кубышкой, блудницей Вавилонской.

               Страх перед смертью и страстью коронавируса возбудил упаднические и панические настроения 5-й колонны, что готова бежать то ли с тонущего «Титаника», то ли с горящего «Торфяника» в шлюпках по бушующему морю жизни – элита легла спать пьяной, а проснулась в новом мире с похмельем по которому летали клочки рваных презервативов (а говорили что надёжны),

Подробнее...

Эпоха оперы в подгузниках – лажи вируса (от испанки до короны).

     Великий дьяк Андрей Кураев не торговал блинами, не ваксил царских сапогов, не выл с придворными волками, в епископы не прыгал из козлов. А ведь мог, а не делал, за что и был запрещён в служении лично патриархом,

Подробнее...

Хроники Гандонии, благословенной страны мира и безопасности (звёздные войны с инопланетным вторжением вирусов). Библия и пагуба мира сего. Секситуция.

     Митрополит Ларион сказал, что если бы были инопланетяне, об этом было бы написано в Библии, а поскольку в Библии об инопланетянах ничего нет, то нет и инопланетян. Похоже Ларион Библию не читал. Библия полна апокалиптической саранчи – ящик Пандоры с зубами дракона открывается всякий раз, когда человек бросается в бездну греха

Подробнее...

Мурло российской Фемиды.

К произволу судебных органов нашей страны и регулярным сообщениям о беззакониях, повсеместно творящихся в системе, призванной защищать правосудие, практически все граждане уже привыкли, а потому при случае и проходят обычно мимо, потупив глаза, также по выработанной годами привычке надеяться, что “авось, пронесёт”.

Подробнее...

Коронавирус власти – кривое зеркало троллей.

   Враги человека – ближние его, начиная с принятия христианства в Римской империи Константином Великим началась упорная война с двором, который всячески раздувал и поддерживал культ императора. Понятно, что богом не может быть тот, который сдох, а потому божественным объявлялся не совсем император, а его дух – гений, змея мужского рода и с рогами, а у императрицы – мания, змея женского рода.

Подробнее...

“Технотронная эра”: Чиновники запустили в России секретный план Бжезинского

Кем считать тех, кто пункт за пунктом реализует сегодня планы Бжезинского по созданию “технотронной эры” Стоит кому-то попытаться заглянуть на теневую сторону происходящих в мире процессов, а тем паче – увидеть в этом чью-то злую волю и сказать открыто об этом, как на него тут же обрушиваются с критикой и обвинениями в “высосанной из пальца конспирологии”.

Подробнее...

Чёрная Сотня

Яндекс.Метрика